Τα «ξένα καζίνο» και η μόνη άδεια που μετρά στην Ελλάδα
Η έκφραση «ξένα καζίνο», όπως τη χρησιμοποιούμε σε αυτή τη σελίδα, σημαίνει ιστότοπους που έχουν άδεια από άλλη χώρα, τη Μάλτα, το Κουρασάο ή οπουδήποτε αλλού, και όχι από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Η εθνικότητα της εταιρείας δεν παίζει κανέναν απολύτως ρόλο σε αυτόν τον ορισμό. Από τις δεκαοκτώ εταιρείες με άδεια για online καζίνο στην Ελλάδα, οι δεκαεπτά έχουν έδρα στο εξωτερικό και είναι νόμιμες, ενώ ένας ιστότοπος με ελληνικό όνομα μπορεί να είναι γραμμένος στη blacklist.
Η μόνη άδεια που μετρά
Ο νόμος δεν αφήνει περιθώριο για παράλληλες άδειες, και το λέει, όπως θα δούμε, στην πρώτη πρόταση του άρθρου που ρυθμίζει τα online παίγνια:
«Η διεξαγωγή στην Ελληνική Επικράτεια τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Δημοσίου, που την ασκεί μέσω ειδικά αδειοδοτημένων παρόχων.»
Άρθρο 45 §1 του ν. 4002/2011Οι «ειδικά αδειοδοτημένοι» πάροχοι είναι όσοι έχουν πάρει από την ΕΕΕΠ μία από τις δύο άδειες που προβλέπει ο ίδιος νόμος, για το στοίχημα ή για τα «Λοιπά Διαδικτυακά Παίγνια» (άρθρο 45 §2 και §3), και το άρθρο 48 §2 ορίζει ρητά ότι «απαγορεύεται η δημιουργία και η λειτουργία ιστοτόπων από μη κατόχους άδειας». Δεν βρήκαμε στο κείμενο καμία διάταξη που να αναγνωρίζει άδειες άλλων χωρών. Μια άδεια της Μάλτας μπορεί να είναι απαραίτητη για άλλες αγορές, αλλά για την ελληνική δεν αρκεί.
Για τον ίδιο λόγο ο κανονισμός για τα online παίγνια ορίζει ότι ο ιστότοπος ενός κατόχου άδειας έχει «υποχρεωτικά» όνομα χώρου με κατάληξη .gr (υπουργική απόφαση 79835 ΕΞ 2020, άρθρο 1). Μια εταιρεία με άδεια της ΕΕΕΠ μπορεί έτσι να έχει έναν ελληνικό ιστότοπο νόμιμο και έναν διεθνή που για τον Έλληνα παίκτη δεν είναι νόμιμος, και η διαφορά φαίνεται, όπως τη διαβάζουμε, μόνο στη διεύθυνση και στο μητρώο αδειών.
Τι προβλέπει ο νόμος για όποιον παίζει
Ο νόμος τιμωρεί όποιον «μετέχει» σε τυχερό παίγνιο χωρίς ελληνική άδεια με φυλάκιση έως δύο ετών και χρηματική ποινή, και σε περίπτωση υποτροπής με φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών και χρηματική ποινή από 5.000 έως 20.000 ευρώ (άρθρο 52 §3)· το πλήρες κείμενο το παραθέτουμε στη σελίδα για τη blacklist της ΕΕΕΠ. Λιγότερο γνωστή είναι η παράγραφος 7 του ίδιου άρθρου, που τιμωρεί με φυλάκιση έως δύο ετών και χρηματική ποινή τουλάχιστον 5.000 ευρώ όποιον συμμετέχει σε παίγνια «μέσω παρενθέτου» προσώπου, δηλαδή με τον λογαριασμό κάποιου άλλου, και με τις ίδιες ποινές τον ίδιο τον «παρένθετο».
Δεν έχουμε στοιχεία για το πόσο συχνά εφαρμόζονται αυτές οι διατάξεις, και δεν θα γράψουμε εικασίες. Το σημείο που μας ενδιαφέρει είναι άλλο, πιο καθημερινό. Ο παίκτης ενός «ξένου καζίνο» βρίσκεται έξω από ένα σύστημα που ο νόμος έχτισε κομμάτι κομμάτι για να τον προστατεύει, και τα κομμάτια αυτά αξίζει να τα δει κανείς ένα ένα.
Τι χάνετε, πέρα από τον κίνδυνο της ποινής
Το πρώτο, και κατά την άποψή μας το σημαντικότερο, είναι η ασφάλεια των χρημάτων: ο κάτοχος άδειας τηρεί «ξεχωριστό λογαριασμό παικτών» σε τράπεζα ή ίδρυμα πληρωμών της Ελλάδας ή άλλου κράτους του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με υπόλοιπο τουλάχιστον ίσο με το σύνολο των υπολοίπων των παικτών, και αν εμφανιστεί έλλειμμα πρέπει να το καλύψει από δικά του χρήματα μέσα σε τρεις ημέρες. Από τον Ιούνιο του 2026 τα χρήματα αυτά δεν κατάσχονται ούτε δεσμεύονται από την ΑΑΔΕ για χρέη του παρόχου προς το Δημόσιο ή την ΕΕΕΠ, και αν η άδεια ανακληθεί αποδίδονται στην ΕΕΕΠ, που τα επιστρέφει στους δικαιούχους (άρθρο 49 §3, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 64 του ν. 5313/2026).
Το δεύτερο είναι τα εργαλεία ελέγχου, αφού στον αδειοδοτημένο πάροχο ορίζετε υποχρεωτικά, από την πρώτη σας συνεδρία, όριο κατάθεσης, όριο απώλειας και όριο χρόνου (άρθρο 24 του κανονισμού), και ο αποκλεισμός που ζητάτε σε έναν πάροχο γράφεται σε κοινό «Μητρώο Αποκλεισμένων» και ισχύει για όλους (άρθρο 20). Κανένα από τα δύο δεν σας ακολουθεί σε έναν ιστότοπο χωρίς ελληνική άδεια· τα εργαλεία αυτά τα περιγράφουμε αναλυτικά στη σελίδα για τον αυτοαποκλεισμό.
Το τρίτο είναι η δυνατότητα να διαμαρτυρηθεί κανείς σε κάποιον, και εδώ η πλατφόρμα καταγγελιών της ΕΕΕΠ προορίζεται, κατά την ίδια την Επιτροπή, για ζητήματα σε παίγνια «που διεξάγονται νόμιμα στην Ελλάδα», οπότε μια διαφορά με ένα «ξένο καζίνο» για μια ανάληψη που δεν έγινε δεν έχει ελληνική εποπτική αρχή να την εξετάσει.
Το τέταρτο είναι η απόδειξη των κερδών απέναντι στην εφορία, που χωρίς τη βεβαίωση ενός αδειοδοτημένου παρόχου γίνεται πρόβλημα· το εξηγούμε στον οδηγό για τη βεβαίωση κερδών και την εφορία και, για τον ίδιο τον φόρο, στη σελίδα για τη φορολογία των κερδών του online καζίνο.
Τι λένε οι ίδιοι οι παίκτες
Η ΕΕΕΠ ανέθεσε στην Kapa Research μια πανελλαδική έρευνα για τα μη αδειοδοτημένα τυχερά παίγνια, με 7.963 προσωπικές συνεντεύξεις από τις 29 Ιανουαρίου έως τις 13 Μαρτίου 2025, και τα αποτελέσματα δημοσιεύονται στην έκθεση πεπραγμένων της Επιτροπής για το 2025, από την οποία παίρνουμε όλους τους αριθμούς που ακολουθούν. Σύμφωνα με αυτήν, το 10,6% του πληθυσμού συμμετείχε σε μη αδειοδοτημένα παίγνια τουλάχιστον μία φορά το 2025, και ανάμεσα σε όσους το έκαναν το 70,5% έπαιξε μέσω διαδικτύου, έναντι 56,4% σε λέσχες και παρόμοιους χώρους.
Τα δύο σημαντικότερα κίνητρα για τη συμμετοχή online ήταν οι «ελκυστικές αποδόσεις» ή τα καλύτερα μπόνους (38,7%) και η απουσία ή η χαλαρότερη «ταυτοποίηση» (27,6%). Τα παραθέτουμε χωρίς σχόλιο, γιατί λένε μόνα τους κάτι που οι διαφημίσεις των «ξένων καζίνο» συνήθως παρουσιάζουν ως πλεονέκτημα: ότι ο πάροχος δεν ρωτά ποιος είναι ο παίκτης, άρα δεν ρωτά ούτε αν είναι 21 ετών ούτε αν έχει αποκλειστεί.
Ως σημαντικότερο κίνδυνο οι ίδιοι παίκτες ανέφεραν την απώλεια χρημάτων (50,4%), την αδυναμία να εισπράξουν τα κέρδη τους (35,7%) και την έλλειψη προστασίας του παίκτη (33,4%). Ακολουθούν η αδυναμία επίλυσης διαφορών (30,2%), τα πρόστιμα και οι ποινές (29%) και, τελευταία, η έκθεση σε πίστωση και τοκογλυφία (24,6%), που τη θεωρούμε τον πιο υποτιμημένο κίνδυνο του καταλόγου.
Ο σημαντικότερος κίνδυνος, κατά τους παίκτες μη αδειοδοτημένων παιγνίων
Η ίδια έκθεση σημειώνει ότι το 48,7% όσων παίζουν σε μη αδειοδοτημένο περιβάλλον νιώθουν «χαμένοι ή μάλλον χαμένοι» και το 32,4% «κερδισμένοι ή μάλλον κερδισμένοι», και προσθέτει ότι ένα μέρος των κερδών που καταγράφονται «δεν εισπράττεται τελικά» από τους παίκτες. Κατά τη γνώμη μας είναι η πιο χρήσιμη φράση όλης της έρευνας.
Πώς ξεχωρίζει ένα «ξένο καζίνο»
Τα σημάδια, όπως τα βλέπουμε, είναι λίγα και δεν χρειάζονται ειδικές γνώσεις: η διεύθυνση δεν τελειώνει σε .gr, το σήμα της ΕΕΕΠ λείπει ή δεν οδηγεί σε σελίδα της Επιτροπής, και ο λογαριασμός ανοίγει χωρίς έλεγχο ταυτότητας και ηλικίας, που για τον κάτοχο άδειας είναι υποχρέωση πριν από την πρώτη συμμετοχή (άρθρο 48 §5). Αρκεί ένα από αυτά για να σταματήσετε και να ελέγξετε τη διεύθυνση στο εργαλείο «Έλεγχος Νομιμότητας Ιστοτόπου» της Επιτροπής.
Ένα ακόμη σημάδι αφορά τη διαφήμιση, αφού ο κανονισμός επιτρέπει την προβολή των παιγνίων καζίνο με γεννήτρια τυχαίων αριθμών «αποκλειστικά μέσω του Ιστοτόπου του Κατόχου Άδειας» (άρθρο 7.6). Τι σημαίνει αυτό για τα μηνύματα, τις αναρτήσεις και τους affiliates το εξετάζουμε στη σελίδα για τη διαφήμιση και τους affiliates.
Συχνές ερωτήσεις
Είναι νόμιμο να παίζω σε καζίνο με άδεια της Μάλτας;
Μόνο αν η ίδια εταιρεία έχει και άδεια της ΕΕΕΠ και παίζετε στον ελληνικό της ιστότοπο, με κατάληξη .gr. Η άδεια της Μάλτας ή οποιασδήποτε άλλης χώρας δεν επιτρέπει από μόνη της την προσφορά τυχερών παιγνίων στην Ελλάδα.
Τι κινδυνεύει ο παίκτης σε ιστότοπο χωρίς ελληνική άδεια;
Όποιος «μετέχει» σε παίγνιο που δεν έχει ελληνική άδεια κινδυνεύει με φυλάκιση έως δύο ετών και χρηματική ποινή, κατά το άρθρο 52 §3 του ν. 4002/2011. Μένει επίσης χωρίς τις προστασίες που ο νόμος προβλέπει για τα χρήματα και για τις διαφορές του με τον πάροχο.
Μπορώ να κάνω καταγγελία στην ΕΕΕΠ για ιστότοπο χωρίς άδεια;
Η πλατφόρμα καταγγελιών της ΕΕΕΠ αφορά παίγνια που διεξάγονται νόμιμα στην Ελλάδα. Έναν ιστότοπο χωρίς άδεια μπορείτε να τον αναφέρετε, επώνυμα ή ανώνυμα, στην πλατφόρμα Whistlers της Επιτροπής, για να ελεγχθεί και να γραφτεί στη blacklist.
Γιατί η τράπεζα απορρίπτει πληρωμές προς ορισμένα καζίνο;
Γιατί ο νόμος απαγορεύει στις τράπεζες και στα ιδρύματα πληρωμών που λειτουργούν στην Ελλάδα να εκτελούν συναλλαγές με παρόχους που είναι γραμμένοι στη blacklist της ΕΕΕΠ, με πρόστιμο ίσο με το δεκαπλάσιο του ποσού (άρθρο 49 §5 του ν. 4002/2011).
Φορολογούνται τα κέρδη από ένα «ξένο καζίνο»;
Ο ειδικός φόρος ανά παικτική συνεδρία αφορά μόνο όσους έχουν ελληνική άδεια, και ένα «ξένο καζίνο» δεν εκδίδει βεβαίωση κερδών που να μετρά για την εφορία. Μια προσαύξηση περιουσίας που δεν αποδεικνύεται από πού προήλθε μπορεί να θεωρηθεί κέρδος από επιχειρηματική δραστηριότητα (άρθρο 21 §4 του ν. 4172/2013).
Πηγές: ν. 4002/2011, άρθρα 31, 45, 46 και 49 στο κωδικοποιημένο κείμενο της ΕΕΕΠ (το άρθρο 49 §3 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 64 του ν. 5313/2026), άρθρο 48 και άρθρο 52· υπουργική απόφαση 79835 ΕΞ 2020 (Β' 3265), κωδικοποιημένη, άρθρα 1, 8, 20 και 24· ΕΕΕΠ, Μητρώο Κατόχων Άδειας (ανάγνωση στις 22 Οκτωβρίου 2026) και συχνές ερωτήσεις· ΕΕΕΠ, Ετήσια Απολογιστική Έκθεση 2025, ενότητα 7.6· ν. 4172/2013, άρθρο 21 §4.