Η blacklist της ΕΕΕΠ: ο κατάλογος των ιστότοπων χωρίς άδεια

Η σύνταξη του greek-casinos.netΤελευταία ενημέρωση: 22 Οκτωβρίου 2026Χωρίς διαφημίσεις και συνδέσμους συνεργατών21+

Η «μαύρη λίστα» της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), με επίσημο όνομα «Κατάλογος μη αδειοδοτημένων παρόχων τυχερών παιγνίων», μετρούσε στην 53η έκδοσή της (απόφαση 24363 της 29ης Ιουλίου 2026) 14.977 εγγραφές. Τη διαβάζουμε ως την άλλη όψη του μητρώου αδειών: εκεί είναι γραμμένοι όσοι επιτρέπεται να προσφέρουν τυχερά παίγνια στην Ελλάδα, εδώ όσοι τα προσφέρουν χωρίς άδεια. Ο νόμος συνδέει την εγγραφή με συγκεκριμένες υποχρεώσεις για τους παρόχους internet και για τις τράπεζες, και από αυτές ξεκινάμε.

Τι λέει ο νόμος

Η βάση είναι το άρθρο 48 του ν. 4002/2011. Η παράγραφος 7 αναθέτει στην ΕΕΕΠ να τηρεί «επικαιροποιημένο κατάλογο» όσων διοργανώνουν ή διεξάγουν τυχερά παίγνια χωρίς άδεια, με «επίγειο» τρόπο, online ή με άλλη μέθοδο από απόσταση, και ορίζει ότι οι εγγεγραμμένοι δεν μπορούν να πάρουν άδεια στην Ελλάδα ούτε να συμμετάσχουν με οποιονδήποτε τρόπο σε αδειοδοτημένο πάροχο.

Η παράγραφος 8 λέει τι γράφεται για τα online παίγνια, δηλαδή τα «πλήρως αναγνωρισμένα ονόματα χώρου» και τις διευθύνσεις IP των ιστότοπων και των εφαρμογών, μαζί με τα πρόσωπα πίσω τους όταν είναι γνωστά (νόμιμους εκπροσώπους, διαχειριστές, μέλη διοικητικού συμβουλίου, εταίρους και μετόχους). Περιγράφει επίσης, με μια ακρίβεια που σπάνια βρίσκουμε σε νόμο, πώς γίνεται τεχνικά ο αποκλεισμός:

Για να γραφτεί ένας ιστότοπος στη λίστα αρκεί να ισχύουν δύο προϋποθέσεις, όπως τις διατυπώνει η ίδια η Επιτροπή: να προσφέρει τυχερά παίγνια χωρίς ελληνική άδεια και να είναι «προσβάσιμος» από διεύθυνση IP στην Ελλάδα (άρθρο 2.1 της απόφασης 51/3/26.04.2013). Δεν χρειάζεται δηλαδή να είναι γραμμένος στα ελληνικά, να δέχεται ευρώ ή να διαφημίζεται εδώ. Αυτό εξηγεί, κατά τη γνώμη μας, γιατί η λίστα μεγαλώνει τόσο γρήγορα, αφού μπορεί να γραφτεί σε αυτήν σχεδόν κάθε ιστότοπος τυχερών παιγνίων στον κόσμο που δεν έχει ελληνική άδεια και δεν κλείνει την πρόσβαση από την Ελλάδα.

Ποιος κάνει τι όταν βγαίνει μια νέα έκδοση

Οι πάροχοι internet δεν επιτρέπεται να δίνουν πρόσβαση στους ιστότοπους της λίστας. Αν το κάνουν, τα στελέχη τους τιμωρούνται με φυλάκιση τουλάχιστον δύο ετών και με χρηματική ποινή από 100.000 έως 500.000 ευρώ ανά παράβαση (άρθρο 52 §10), πέρα από τα διοικητικά πρόστιμα του άρθρου 51 §5, που ορίζονται με τον «Κανονισμό Παιγνίων».

Για τις τράπεζες, τα ιδρύματα πληρωμών και τα ιδρύματα ηλεκτρονικού χρήματος που λειτουργούν στην Ελλάδα, ο κανόνας είναι εξίσου σαφής: δεν εκτελούν συναλλαγές με λογαριασμούς των παρόχων της λίστας, αναφέρουν κάθε τέτοια συναλλαγή στην Τράπεζα της Ελλάδος και στην ΕΕΕΠ, και για κάθε παράβαση πληρώνουν πρόστιμο ίσο με το δεκαπλάσιο του ποσού, τουλάχιστον 500 ευρώ (άρθρο 49 §5). Το σημειώνουμε γιατί εξηγεί κάτι που ο παίκτης βλέπει πριν μάθει τον νόμο: όταν μια ελληνική τράπεζα απορρίπτει μια πληρωμή προς έναν ιστότοπο της λίστας, απλώς τον εφαρμόζει.

Κατά την έκθεση πεπραγμένων της Επιτροπής για το 2025, με κάθε νέα έκδοση η Επιτροπή ενημερώνει μια μακριά σειρά αποδεκτών, για να εφαρμόσει ο καθένας το δικό του κομμάτι του «αποκλεισμού» (blocking), και τους μεταφέρουμε όπως τους απαριθμεί:

• τους παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου και την ΕΕΤΤ, που τους εποπτεύει·
• τις αρχές για το οικονομικό και το ηλεκτρονικό έγκλημα και για τη νομιμοποίηση εσόδων·
• την Τράπεζα της Ελλάδος, τις τράπεζες και τα ιδρύματα πληρωμών·
• τις εισαγγελικές και διωκτικές αρχές·
• τις μηχανές αναζήτησης και τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης (η έκθεση αναφέρει Google, Apple, Meta, Viber και X).

Από 358 σε 14.977 εγγραφές

Η πρώτη έκδοση βγήκε στις 24 Ιουλίου 2013 (απόφαση 65/8), και στο τέλος εκείνης της χρονιάς η λίστα είχε 358 εγγραφές. Τα πρώτα χρόνια μεγάλωνε αργά και άνισα, με 366 στο τέλος του 2014, 388 το 2015, 747 το 2016 και 821 το 2017· το 2018 σχεδόν τριπλασιάστηκε (2.352), και μετά έμεινε σχεδόν ακίνητη για τρία χρόνια.

Τα επόμενα νούμερα τα παραθέτουμε όπως τα δίνει η έκθεση της Επιτροπής: 2.355 εγγραφές το 2019, 2.356 το 2020 και 2.530 το 2021, και από εκεί και πέρα μια αύξηση δύο με τριών χιλιάδων τον χρόνο, πάνω κάτω (4.399 στο τέλος του 2022, 6.911 το 2023, 9.590 το 2024 και 12.642 το 2025). Μόνο μέσα στο 2025 η ΕΕΕΠ εξέδωσε έξι ενημερωμένες εκδόσεις.

Από την αρχή του 2026 έως τις 29 Ιουλίου προστέθηκαν καθαρά 2.335 εγγραφές σε πέντε εκδόσεις (από την 49η έως την 53η), και η τελευταία μόνη της πρόσθεσε 510. Η σειρά των αριθμών δεν μας λέει αν ο παράνομος τζόγος αυξάνεται ή αν απλώς ελέγχεται καλύτερα, και δεν θα το μαντέψουμε. Μας λέει όμως ότι ο κατάλογος δεν είναι ένα στατικό έγγραφο αλλά μια δουλειά που ξαναγίνεται κάθε λίγες εβδομάδες.

Τι δείχνει το αρχείο της 53ης έκδοσης

Η ΕΕΕΠ δημοσιεύει τη λίστα και ως «υπολογιστικό φύλλο», όπου κάθε γραμμή έχει τον ιστότοπο, το όνομα χώρου, το νομικό πρόσωπο, την έκδοση στην οποία προστέθηκε και τον αριθμό της απόφασης, και σε αυτό μετρήσαμε μερικά πράγματα που δεν φαίνονται με μια ματιά. Το 71,3% των ονομάτων χώρου (10.682) καταλήγουν σε «.com», 673 σε «.casino», 612 σε «.bet» και 351 σε «.gr», ενώ 4.104 περιέχουν τη λέξη «casino» στο ίδιο το όνομα.

Στη στήλη του νομικού προσώπου, 8.474 εγγραφές (το 56,6%) γράφουν «άγνωστος πάροχος», δηλαδή η Επιτροπή δεν είχε στοιχεία για το πρόσωπο πίσω από τον ιστότοπο (ο νόμος ζητά να γράφεται «όταν είναι διαθέσιμο»). Όπου το πρόσωπο είναι γνωστό, βλέπουμε συχνά την εικόνα μιας εταιρείας με πολλές διευθύνσεις, αφού μία μόνο εταιρεία εμφανίζεται πίσω από 671 ονόματα χώρου.

Γι' αυτό κρατάμε από το αρχείο ένα συμπέρασμα πρακτικό, που πρέπει να θυμάται κανείς περισσότερο από τα ποσοστά: ένα όνομα χώρου που λείπει από τη λίστα σήμερα μπορεί να είναι απλώς ο καινούργιος «καθρέφτης» ενός παλιού, και η απουσία του δεν αποδεικνύει τίποτε.

Τι σημαίνει για όποιον παίζει

Η λίστα είναι πρώτα από όλα ένα μέτρο κατά των παρόχων, αλλά ο ίδιος νόμος τιμωρεί και τη συμμετοχή σε παίγνιο χωρίς άδεια, με μια διάταξη που αξίζει να διαβαστεί ολόκληρη:

Στην πράξη ο «αποκλεισμός» κάνει τον ιστότοπο απρόσιτο από τις ελληνικές συνδέσεις και τις πληρωμές προς αυτόν αδύνατες από τις ελληνικές τράπεζες. Όποιος βρίσκει τρόπο να τον παρακάμψει μένει έξω από κάθε προστασία που προβλέπει ο νόμος για τους παίκτες, και αυτό, όπως το βλέπουμε, βαραίνει περισσότερο από την ίδια την ποινή.

Τι χάνει συγκεκριμένα (από τον διαχωρισμένο λογαριασμό των παικτών έως την καταγγελία στην ΕΕΕΠ) το εξηγούμε στη σελίδα για τα «ξένα καζίνο», και τι σημαίνει για τα κέρδη και την εφορία στον οδηγό για τη βεβαίωση κερδών και την εφορία, γιατί τα δύο θέματα θέλουν δικό τους χώρο και δεν θέλουμε να τα συμπιέσουμε εδώ.

Πώς βγαίνει ένας ιστότοπος από τη λίστα

Η εγγραφή διαρκεί υποχρεωτικά τουλάχιστον έναν χρόνο (άρθρο 7.1 της απόφασης 51/3/26.04.2013). Μετά ο πάροχος μπορεί να ζητήσει τη διαγραφή του, αν αποδείξει ότι σταμάτησε εντελώς να προσφέρει τυχερά παίγνια στην Ελλάδα, με πλήρη αποκλεισμό κάθε ελληνικής IP σε όλους τους ιστότοπους που ελέγχει· αν η δραστηριότητα επαναληφθεί, η «επανεγγραφή» διαρκεί τουλάχιστον πέντε χρόνια, πριν από τα οποία δεν επιτρέπεται νέα αίτηση.

Το 2025 υποβλήθηκαν δεκαπέντε αιτήσεις διαγραφής: τρεις έγιναν δεκτές (μαζί με μία του προηγούμενου έτους), έξι απορρίφθηκαν και έξι θα κριθούν μέσα στο 2026. Ο ίδιος ο νόμος προσθέτει μια συνέπεια που κρατά το βάρος της εγγραφής και μετά τη διαγραφή, αφού δεν επιτρέπεται να πάρει άδεια ένα νομικό πρόσωπο που ήταν στη λίστα μέσα στον χρόνο πριν από την αίτησή του (άρθρο 46 §3). Ένας πάροχος, όπως το καταλαβαίνουμε, δεν περνά από τη μία λίστα στην άλλη από τη μια μέρα στην άλλη.

Πώς ελέγχετε μια διεύθυνση, και πώς αναφέρετε μια καινούργια

Ο πιο γρήγορος έλεγχος είναι το εργαλείο «Έλεγχος Νομιμότητας Ιστοτόπου» της Επιτροπής, όπου γράφετε τη διεύθυνση και βλέπετε σε ποιον από τους καταλόγους της Επιτροπής βρίσκεται, αν βρίσκεται σε κάποιον. Αν προτιμάτε να δείτε όλη τη λίστα, το υπολογιστικό φύλλο της τελευταίας έκδοσης κατεβαίνει από τη σελίδα της blacklist και ψάχνεται με οποιοδήποτε πρόγραμμα, όπως κάναμε κι εμείς για τις μετρήσεις αυτής της σελίδας.

Ένα αρνητικό αποτέλεσμα δεν σημαίνει νομιμότητα. Νόμιμος είναι μόνο ο ιστότοπος που βρίσκεται στο μητρώο αδειών, και όχι εκείνος που απλώς δεν βρέθηκε ακόμη· γι' αυτό τον έλεγχο στη μαύρη λίστα τον θεωρούμε συμπλήρωμα και όχι υποκατάστατο του ελέγχου στο μητρώο.

Όποιος εντοπίσει έναν ιστότοπο που λείπει από τη λίστα μπορεί να τον αναφέρει, επώνυμα ή ανώνυμα, στην πλατφόρμα «Whistlers» της Επιτροπής· η πλατφόρμα δέχεται αναφορές για ιστότοπους, εφαρμογές και affiliates χωρίς άδεια, αλλά και για παράνομους επίγειους χώρους. Το 2025 η ΕΕΕΠ δέχθηκε από εκεί 586 αναφορές για 678 ιστότοπους, και όσους βρήκε να προσφέρουν παράνομα τυχερά παίγνια τους έγραψε στη λίστα, μαζί με όσους εντόπισαν τα δικά της προγράμματα ανίχνευσης, όπως αναφέρει η έκθεση που χρησιμοποιήσαμε σε όλη τη σελίδα.

Πηγές: ν. 4002/2011, άρθρο 48, άρθρο 51 και άρθρο 52, και άρθρα 46 και 49 στο κωδικοποιημένο κείμενο της ΕΕΕΠ· ΕΕΕΠ, σελίδα της blacklist, 53η έκδοση (απόφαση 24363/29.07.2026, μετρήσεις δικές μας) και συχνές ερωτήσεις (με το άρθρο 7.1 της απόφασης 51/3/26.04.2013)· ΕΕΕΠ, Ετήσια Απολογιστική Έκθεση 2025, ενότητα 6.2· πλατφόρμα αναφορών Whistlers. Ανάγνωση όλων των πηγών: 22 Οκτωβρίου 2026.